香港特区行政主座李家超17日11时在特区立法会宣读行政主座2025年施政论说。这是李家超上任后发表的第四份施政论说。

李家超暗意，《施政论说》既是香港全力“拼经济谋发展惠民生”、加速迈向“由治及兴”的程度表，亦是香港主动对接国度发展计策、达成梗阻新神气的策略部署。在论说中，李家超就加速发展北部都会区、产业发展和更正、牢固香港国际金融中心肠位等建议具体措施。

李家超暗意，协助内地科技企业来港融资，探索镌汰股票结算周期至T+1。协助中概股以香港为首选转头地；推动港股东谈主民币往复柜台纳入“股票通”南向往复。加速建立国际黄金往复市集，具体措施包括推动香港机场管制局（机管局）及金融机构在港拓展黄金仓储，以三年卓越2000吨为指标，建造区域黄金储备关节。

与此同期，他还暗意，握续优化“跨境支付通”，拓展与民生联系的汇款应用场景。特区政府来岁会优化可携现款挽回的披发安排，在广东及福建省养老的香港受惠父老可取舍由政府将款项径直汇入其内地指定银行的账户。

五大界限入部下手，牢固香港国际金融中心肠位

在牢固香港国际金融中心肠位方面，李家超在论说中重心说起股票、债券、黄金和眷属办公室等界限。

在股票市集方面，李家超暗意，香港会透过“科企专线”协助内地科技企业来港融资，加强对国度成就科技强国的金融撑握；进一步完善主板上市和结构性居品刊行机制；估计优化“同股不同权”上市律例；探索镌汰股票结算周期至“T+1”；推动更多国外企业来港第二上市；协助中概股以香港为首选转头地；推动港股东谈主民币往复柜台纳入“股票通”南向往复。

债券市集方面，政府将鼓吹牢固香港债券中心肠位，包括升迁金融基建，包括金管局旗下的迅清结算（CMU OmniClear）将与港交所合作，估计让投资者在单一平台集合管制及互相典质股票和债券等不同金钱，促成不同“互联互通”机制的联动；同期将与瑞士、阿联酋等地市集建立承接；并推动使用离岸中国国债当作不同清理所典质品，进一步丰富东谈主民币金钱的应用场景。同期，香港证监会正估计由市集建立和营运的债券电子化往复平台的可行性，并积极推动在香港建立交易回购市集和中央往复敌手轨制以升迁市集流动性。

此外，政府将不绝与内地联系机构磋议落实在港推出离岸国债期货，扩展互换通下利率滋生品种类，推动场外滋生用具的发展，以及与内地应时推出跨境东谈主民币回购业务。同期，香港证监会、金管局及港交所将加多市集宣战，饱读舞更多企业在港发债，使更多环球资金参与香港债券市集。香港证监会和金管局将公布“固定收益及货币”线图潜入联系细节。

在黄金市集方面，李家超暗意，将加速建立国际黄金往复市集，具体措施包括推动香港机场管制局（机管局）及金融机构在港拓展黄金仓储，以三年卓越2000吨为指标，建造区域黄金储备关节；推动金商在港建立或扩建广大厂，并与内地估计在内地进行来料加工，广大黄金后出口至香港作往复及交割用途；建立香港黄金中央清理系统，为国际程序黄金往复提供高效着实的清理奇迹，并邀请上海黄金往复所参与，为将来与内地市集互联互通作念好打算；丰富黄金投资用具，协助刊行东谈主刊行黄金基金，撑握征战新址品，如代币化黄金投金钱品；撑握业界成立黄金行业协会，建立与政府和监管机构的不异平台，加强本质及劝诱“一带一都”客户，强化东谈主才培训。

在大量商品方面，香港将与大湾区内往复所合作开拓大量商品往复及碳往复等新业务。港交所是前海纠合往复中心的控股股东，将不绝加强两地合作，发展好大豆离岸现货市集。港交所碳市集Core Climate亦会与大湾区试点碳市集估计测验跨境往复结算。

在眷属办公室方面，香港特区政府会进一步优化基金、单一眷属办公室和附带权利的优惠税制，劝诱更多基金来港落户；香港证监会将积极推动房地产投资相信基金（房托基金）纳入互联互通标的，提高两地房托基金流动性；亦会配合优化及格境外有限结伙东谈主（QFLP）机制，终点是加强与前海和上海的合作，为内地私募市集引进更多境外资金。港投公司则和会过径直或共同投资，素养更具后劲的腹地私募及对冲基金机构。

香港正落实踏实币刊行东谈主轨制

李家超暗意，香港金管局会推动交易银行推出代币化进款和推动简直代币化金钱往复。举例用代币化进款结算代币化货币市集基金、协助政府将代币化债券刊行常态化及通过监管沙盒饱读舞银行加强风险管制等。

香港正落实踏实币刊行东谈主轨制，并就数字金钱往复及托管奇迹的发牌轨制制签订法建议，香港证监会正估计在充分保险投资者的前提下，扩展可提供予专科投资者的数字金钱居品和奇迹的类型，同期加强国际税务合作，打击跨境逃税。香港证监会将透过引入自动化陈诉和数据监测用具，构建香港数字金钱的风险防地。

撑握腹地资助院校劝诱AI等方面的国际科研顶尖东谈主物来港

在产业发展和更正方面，李家超重心说起东谈主工智能（AI），包括鼓吹AI科研和东谈主才上风、强化AI资金上风、强化AI数据上风、拓展AI应用等。李家超暗意，政府早前文告推出30亿港元的“前沿科技估计救援霸术”，将会短期内接纳央求，撑握腹地资助院校劝诱AI等方面的国际科研顶尖东谈主物来港，带领前沿科技基础估计。此外，政府同期已预留十亿港元，于2026年景立“香港东谈主工智能研发院”，促进AI上游研发、中卑劣后果升沉及开拓应用场景。香港投资管制有限公司（港投公司）当作政府全资领有的耐烦成本机构，已投资包括AI大谈话模子、云磋商及AI药物研发在内的多家AI企业，将来将会不绝投资AI产业。

加速自动驾驶在香港无东谈主化限制化发展

李家超暗意，特区政府客岁已为自动车建立规管框架。本年会批出三个区域作测试，以自动车跨区行走和接驳其他交通用具为指标，加速自动驾驶在香港无东谈主化、限制化发展，尽快达致交易营运，推动业界以香港平台开拓国外尤其右舵车市集。特区政府将争取于本届立法会休会前批出网约车规管条例。

成立“大量商品策略委员会”，探索建立新一代金融基建

李家超暗意，香港特区政府将成立“大量商品策略委员会”，由财政司司长指导，会聚业界代表，加刚劲量商品政策的顶层瞎想和永恒策略制定。Ensemble 神气旨在撑握香港代币化市集的发展，通过沙盒测验，让业界参与者在内容业务场景中，探索何如通过区块链时间，建立新一代金融基建。

同期，香港会延续客岁《施政论说》宗旨，推动发展香港大量商品往复生态圈，包括：港交所全资附庸公司伦敦金属往复所已批准八个在港交割仓库，香港会撑握业界成就更多认同仓库；为大量商品贸易商落户香港提供半税优惠，带动香港船运及专科海运奇迹需求；运用金融改造优化国际大量商品往复经过，包括金管局与巴西中央银行合作测试栈单电子化和进款代币化等科技，以便利贸易；深化与广州期货往复所及内地其他大量商品市集的联通发展，助力国度大量商品市集国际化。

李家超提到，他已取舍“推动黄金市集发展责任小组”的建议，由香港特区政府财库局落实，包括：

1.推动香港机场管制局（机管局）及金融机构在港拓展黄金仓储，以三年卓越2000吨为指标，建造区域黄金储备关节；

2.推动金商在港建立或扩建广大厂，并与内地估计在内地进行来料加工，广大黄金后出口至香港作往复及交割用途；

3.建立香港黄金中央清理系统，为国际程序黄金往复提供高效着实的清理奇迹，并邀请上海黄金往复所参与，为将来与内地市集互联互通作念好打算；

4.丰富黄金投资用具，协助刊行东谈主刊行黄金基金，撑握征战新址品，如代币化黄金投金钱品；

5.撑握业界成立黄金行业协会，建立与政府和监管机构的不异平台，加强本质及劝诱“一带一都”客户，强化东谈主才培训。

香港将推出中医药发展蓝图

李家超暗意，香港中医病院及政府中药检测中心永广阔楼将于本年12月起分阶段干预奇迹。特区政府会加大推动香港中医药发展，助力国度推动中医药国际化，包括：

1.年底前公布《中医药发展蓝图》，涵盖构建管治架构及奇迹体系、贯通上风及鼓吹中西医合作、促进科研改造及文化传承等。

2.香港中医病院首年将开展多项中医专病奇迹，包括父老常见疾病（举例老年退化性疾病和中风后复康）。

3.促进中医业界透过医健通互通电子健康记录，以及进一步扩大医健通中西医可互通贵寓范围。

4.鼓吹中西医合作奇迹发展，扩展医管局“膝骨关节炎养息”神气至扫数病院联网，及开展“纾缓养息”先导神气。

将劝诱更多国际和内地顶尖药企落户香港

李家超暗意，特区政府会劝诱更多药企落户香港，进行凄沧病药、高端肿瘤药及先进疗法成品等临床测验和养息。积极升迁患者招募及测验运转遵守；并通过河套的“大湾区临床测验合作平台”，让药企在港深同步开展测验。同期筹备成立“国际临床测验学院”，素养大湾区临床测验东谈主才，以及举办国际岑岭会议和论坛等。

特区政府将于2026年内成立“香港药物及医疗器械监督管制中心”，并提交规管医疗器械的立法建议，务求尽快成为国际认同的药械泰斗监管机构。同期，香港将加速「1+」新药审批机制，试行优先审批经香港特区病院管制局（医管局）建议能支吾养息严重或凄沧疾病的改造药，助力药企更快将改造药推向市集。香港也将推动大湾区内临床数据程序化，构建简直寰宇数据平台，助力药企更快将改造药物推向内地和国际市集。

此外，医管局将成立“引进改造药物及医疗器械办公室”，通过大数据贵寓详情腹地病东谈主对改造药物养息的需要及效益，将允洽病东谈主利益及具成本效益的改造药械主动引入香港。

新成本投资者入境霸术

李家超暗意，“新成本投资者入境霸术”要求央求东谈主在港投资不少于3000万港元，其中房地产投资额（岂论是住宅或非住宅）当今最多只算入1000万港元。特区政府会优化霸术，如购买非住宅物业，可算入额由1000万港元升迁至1500万港元，物业成交价则仍不受放胆；如购买住宅物业，可算入额守护1000万港元，但可算入的住宅物业投资会放宽，成交价门槛由5000万港元下调至3000万港元。

他暗意，香港金管局会推动银行业尤其内地银行在港成就区域总部，放射开拓东南亚和中东等地区市集。劝诱更多内地企业在港成就财资中心，于2026年上半年完成估计优化税务宽减措施。

李家超还暗意，握续优化“跨境支付通”，拓展与民生联系的汇款应用场景。特区政府来岁会优化可携现款挽回的披发安排，在广东及福建省养老的香港受惠父老可取舍由政府将款项径直汇入其内地指定银行的账户。

香港金管局会推动银行业尤其内地银行在港成就区域总部，运用香港上风，放射开拓东南亚和中东等地区市集，提供更全面的跨境金融有谋划；劝诱更多内地企业在港成就财资中心，于2026年上半年完成估计优化税务宽减措施。

另外，据悉，2024年外地驻港企业在香港共设有跳跃1400家地区总部，其中逾300家来自内地。接下来，将为“出海”企业制订多元有谋划，其中包括：金管局和沙特阿拉伯寰球投资基金（PIF）已签署宥恕备忘录，创立达10亿好意思元的新投资基金，用于香港和其他大湾区城市“出海”到沙特阿拉伯的企业。

李家超暗意，为死力升迁通关体验，正在重建的新皇岗港口和沙头角港口会实施“合作查察、一次放行”通关步地，放宽时常访港游客使用e-谈的登记条件，并于港珠澳大桥香港港口成就全港首个“无感通关”试点，通过东谈主脸识别时间完成过关手续。建立“部门首领职守制”进一步强化责罚

李家超暗意，特区政府将建立通晓的“部门首领职守制”，以进一步强化责罚。 李家超说，为进一步加强高等公事员职守坚强、升迁部门举座管制水平，最径直灵验的举止是强化部门首领的职守担当，通晓强调部门首领须防卫建立好管制团队，并带领其高等公事员共同作念好管制东谈主员和运作系统的责任。

李家超先容，“部门首领职守制”建立访问机制，按照问题大小轻重程度，将访问分为两个级别处理。其中，一般性质的问题由部门首领防卫访问，而严重问题、系统问题以及可能触及部门首领的问题，由专为职守制成就的访问小组防卫访问，查找不及与厘清职守。该小组独处于政府系统，以确保访问公谈独处。

香港创科产业指挥基金将于2026—2027年度运转

李家超指出，香港创科局正鼓吹香港微电子研发院开展两条中试线的拼装，并于来岁内完成生命健康研发院及香港东谈主工智能研发院的筹建责任。此外开云体育(中国)官方网站，香港将提速成就第三个“InnoHK改造香港研发平台”，聚焦可握续发展、动力、先进制造及材料，旗下的研发中心将于2026年上半年景立。备受宥恕的“创科产业指挥基金”也将于2026—2027年度运转，由政府积极指挥市集投资策略性新兴和将来产业。

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